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中國人民政治協商會議葫蘆島市第六屆委員會常務委員會工作報告

時間:2022-02-11來源:葫蘆島日報
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  ——2022年1月5日在政協葫蘆島市第七屆委員會第一次會議上

  石文光

各位委員:

  我受政協葫蘆島市第六屆委員會常務委員會的委托,向大會報告工作,請予審議。

  六屆市政協工作回顧

  2018年以來,面對艱巨繁重的發展振興任務和突如其來的新冠肺炎疫情,中共葫蘆島市委團結帶領全市廣大干部群眾攻堅克難、扎實苦干,全面建成了小康社會,推動全市各項事業取得了重大成就。在市委的堅強領導下,六屆市政協及其常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹中共十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,認真落實中央和省、市委政協工作會議精神,堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政與凝聚共識雙向發力,續寫了葫蘆島政協事業發展的嶄新篇章。

  四年來,六屆市政協圍繞中心、服務大局,先后召開全體會議4次、常委會議16次、專題協商會議11次,開展調研視察考察活動400余次,形成專題報告和建議案200余篇,提交提案1459件,反映社情民意信息3364篇,累計開展民主監督活動300余次,提出針對性監督建議400余條,為推動葫蘆島全面振興全方位振興作出了積極貢獻。

  一、始終堅持黨對政協工作的全面領導,牢牢把握正確的政治方向

  筑牢共同思想政治基礎。常委會始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想為主線,以黨組理論學習中心組學習為引領,建立了常委會專題學、主席會集中學、專委會交流學等多層次、全覆蓋的學習制度體系。專題學習中共十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,學習中共中央和省、市委政協工作會議精神。聚焦“習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想”等主題開展全市政協系統理論研討活動。通過大學習,引領政協各參加單位、各族各界人士和全體政協委員持續增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,共同思想政治基礎更加牢固。

  確保黨的領導貫徹始終。常委會始終把堅持黨的領導作為最高政治原則。落實黨對人民政協工作全面領導制度,不折不扣把中央大政方針和省、市委決策部署貫徹落實到政協工作的各方面和全過程。市政協黨組切實發揮把方向、管大局、保落實的重要作用,重大事項、重要問題及時向市委請示報告,做到一切重要工作在黨的領導下展開,一切重要活動圍繞黨政中心進行,一切重要安排報告市委審批后實施。主動爭取市委支持,協助市委召開政協工作會議,會后召開專題會議,認真研究貫徹落實意見,切實把會議精神落到實處。特別是增設專委會機構、編制,增加專委會領導職數等重要任務的落地,補齊了“兩個薄弱”短板,為政協事業提質增效奠定了堅實基礎。注重把全面加強黨的領導同加強思想政治引領結合起來,更加廣泛地凝聚共識、凝聚力量,全市上下形成了黨委重視、政府支持、政協主動、各方配合的良好局面。

  全面強化政協系統黨的建設。常委會認真貫徹落實新時代政協黨建工作的要求和部署,健全完善政協黨的組織體系,打造上下銜接、立體覆蓋、各盡其責、無縫對接的組織網絡,有效實現了黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋。認真落實全面從嚴治黨主體責任和意識形態主體責任,著力建設學習型、創新型、服務型政協黨組。充實機關黨委工作力量,成立市政協機關黨組,制定《專門委員會功能型支部工作規則》。精心組織“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育,嚴格落實“三會一課”“主題黨日+”等組織生活制度。扎實做好中央、省委巡視和市委巡察反饋意見的整改落實工作。支持派駐市政協機關紀檢監察組履行職責。嚴格執行中央八項規定和省、市委實施細則,著力強化對黨員委員和機關黨員干部的教育管理。在政協全體會議和重要調研、視察、學習、培訓等活動中成立臨時黨支部,確保了政協工作到哪里,黨的領導就在哪里,使人民政協成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地。

  二、始終立足協商主責主業,聚力推動城市轉型

  聚力城市轉型建真言。常委會堅持“用文化和科技的力量驅動城市轉型”的協商主線,四年磨一劍,著力推動我市從重化工業城市向創意生態城市轉型。以“推動我市泳裝產業二次創業”為題協商議政。建議用差異化戰略開辟城市“藍?!?,打造“文化創意+科技創新+文脈資源+自然稟賦”的新增長極,形成以泳裝產業為支點、以會展經濟為杠桿的聯動效應,撬動城市轉型和產業升級。圍繞全面推進文化興市戰略、文旅產業融合發展等召開專題常委會議,提出完善公共服務體系、構建文化市場體系、大力打造“文旅+會展”“文旅+夜經濟”產業鏈、積極培育本土文創企業等建議,得到了市委、市政府及相關企業的積極采納。圍繞“推進長城國家文化公園(葫蘆島段)建設”,提出6個方面24條協商建議,相關部門認真進行了吸納落實。圍繞做好結構調整“三篇大文章”開展重點協商調研,提出著力推進產業轉型、項目為王、數字賦能、促進科技創新與文化創意有機結合等建議22條。圍繞博物館建設、塔山阻擊戰紅色旅游發展、文物保護利用等開展專題協商。編輯出版《藍海綠浪30年》《葫蘆島往事記憶》等文史圖書。通過一套“組合拳”多點發力,進一步激活城市文化基因,釋放城市轉型動能。

  聚力科技創新促落實。緊扣“科技創新驅動城市轉型”進行常委會議協商。與市政府組成聯合調研組,深入縣(市)區、產業園區和企業調研,形成7個方面20條建議,提交給市委、市政府。2021年8月,《葫蘆島市關于鼓勵科技創新的若干政策》出臺,從構建區域創新體系、支持創新平臺建設、加速推進創新主體培育等方面對科技創新作出了政策支持。圍繞省政協科技創新常委會議協商課題積極開展調研,在政策鏈、生態鏈、人才鏈、產業鏈、資金鏈“多鏈融合”和形成科技創新連鎖效應等方面提出針對建議。

  聚力“十四五”規劃獻良策。圍繞我市“十四五”規劃的科學編制,以轉型發展為重點方向,深入調查研究,廣泛征求意見,形成分課題報告25篇,梳理形成《關于推進我市“十四五”經濟社會轉型發展的建議》,從產業調整、科學布局等方面提出建議,許多建議得到采納。積極建議在省“十四五”規劃編制中將葫蘆島建設成為融入京津冀協同發展的橋頭堡,得到省政協高度重視,并被納入到了《遼寧省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中。

  三、始終圍繞黨政中心工作,助力重大決策部署落實

  助力疫情防控。常委會始終堅持圍繞事關經濟社會發展的重大戰略,引導廣大委員積極投身實踐、傾力建言,助力黨政各項決策部署落地生根、落實見效。面對突如其來的新冠肺炎疫情,市政協第一時間傳達貫徹習近平總書記重要講話精神及省、市委決策部署。全市各級政協組織和政協委員響應號召,主動擔當作為,在各個領域、各條戰線上積極投身疫情防控人民戰爭。圍繞“六穩”“六?!?、復工復產、公共衛生、應急管理等提出意見建議300余條,匯聚起了疫情防控和經濟社會發展的強大政協力量和社會共識。

  助力脫貧攻堅與鄉村振興。市政協主席班子成員認真落實精準幫扶責任,建立與幫扶村戶雙聯系機制,多次實地調研了解情況,幫助解決實際困難。市政協機關先后兩批次選派工作組開展駐村幫扶工作,協調解決巷道路改、中草藥種植和農作物灌溉等問題,包聯貧困村和建檔立卡貧困戶全部脫貧銷號。開展脫貧攻堅工作專項跟蹤視察活動,為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提出意見建議。

  助力營商環境優化。圍繞深入貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示精神及省、市委優化營商環境工作部署,組織25個民主監督組持續開展民主監督活動。針對泳裝產業園提出的9大類33條意見,組織委員和專家進行充分研究論證,向市委、市政府提出建議,直接促成了葫蘆島斯達威泳裝超級產業園“優化營商環境示范園區”的落成。圍繞推進我市民營實體經濟高質量發展召開專題協商會議,開展中小企業服務體系專題調研,召開“依法保護民營企業健康發展”專題座談會,針對制約企業發展的瓶頸問題精準建言,進一步激發企業主體活力。積極參加人民政協報社、人民政協網發起的首屆“委員眼中的家鄉”微視頻案例展播活動,以政協委員視角、融媒體方式,推介展現葫蘆島之美。組織全市政協系統開展“講好遼寧故事·葫蘆島篇、展示良好發展預期”界別組活動,挖掘、總結、記錄以優化營商環境為重點的葫蘆島振興發展故事70余篇。組織市政協機關干部開展“人人都是營商環境、個個都是開放形象”大討論,舉政協之力推動全市營商環境改善。

  助力沿海開發開放。圍繞加強我市外經貿工作開展專題協商,提出深拓國際市場、積極引資引智等針對性建議。就我市港口建設與發展實地調研,提出積極主動融入“一帶一路”戰略、加大臨港項目招商力度、完善集疏運體系等建議,推進更高水平對外開放。連續4年參加遼寧沿海經濟帶政協研討活動,圍繞高質量發展海洋經濟、加快形成“雙循環”新發展格局等主題,提交調研報告12篇,4篇報告在大會上發言,得到與會領導的充分肯定,許多建議被納入上報省委、省政府的綜合建議中。

  四、始終踐行履職為民宗旨,推進幸福美麗濱城建設

  推進民生改善。常委會始終堅持以人民為中心履職盡責。圍繞我市中小學教育高質量發展進行議政性常委會議協商,推動了校外培訓機構的規范管理和大班額等問題的有效解決。圍繞中小學校食品安全和營養搭配問題開展專題協商,就基層醫療服務體系建設、醫療器械產業發展、醫養結合、全民健身設施建設與維護等工作進行視察,推進“健康葫蘆島”建設。組織開展法律援助視察、送課下鄉、扶貧義診、貧困家庭兒童唇腭裂疾病治療援助等活動,努力為社會弱勢群體解難題、辦實事。積極引導委員通過社情民意信息反映民生,60余篇信息被全國政協和省委、省政協采用。

  推進生活品質提升。圍繞城市精細化管理、緩解城市交通擁堵問題分別進行專題協商,相關建議得到積極采納,亂貼亂掛“小廣告”、城區停車秩序混亂等問題得到有效解決。將優化社區服務確定為重點協商議題,從理清職責邊界、建立多元供給機制、優化隊伍建設等方面提出意見。開展禁毒工作視察,助推基層治理效能提升。圍繞“創城”和農村污水收集及廁所革命等工作開展專題視察,推動文明城市和美麗鄉村建設。

  推進綠色生態發展。就濱海大道兩側景觀綠化建設進行專題協商,建議以濱海大道為主線,打造環境優美的生態帶、游客云集的旅游帶、產業集聚的創新帶。圍繞城區地下水管理問題召開專題協商會議,提出依法封停城區地下水井開采、積極推進中水利用等建議,相關部門積極落實。圍繞餐廚垃圾處理問題進行協商座談,為《葫蘆島市餐廚廢棄物管理辦法》的制定提供重要參考。專題協商生活污泥處理問題,組織視察環保產業發展情況,著力推動綠色低碳可持續發展。

  五、始終發揮統戰功能,凝聚振興發展合力

  加強合作共事。常委會始終堅持團結和民主兩大主題,落實人民政協作為新型政黨制度重要政治形式和組織形式機制。加強同市各民主黨派、人民團體的常態化聯系,密切與黨外知識分子、非公有制經濟人士和新社會階層人士的溝通,引導各民主黨派、人民團體和各族各界人士增進最大共識度,形成最大凝聚力。四年來,累計收到各民主黨派、人民團體提交的調研報告100余份、提案300余件、反映社情民意信息1500余篇,許多意見建議通過政協平臺直接進入了黨政決策。

  加強團結聯誼。通過視察聯誼、走訪慰問等形式,密切與界別委員、特邀人士、“三胞”及其眷屬的聯系。深入僑資、臺資企業調研,幫助企業解決實際困難。舉辦“民族團結創建”宣傳進機關活動,組織民族宗教知識和政策法規專題講座,大力宣傳民族團結政策。就堅持宗教中國化方向、加強和改進鄉村宗教工作分別開展調研,對宗教事務管理和宗教工作督查突出問題整改情況先后進行視察,積極引導宗教與社會主義社會相適應。

  加強互動交流。圓滿完成全國政協基礎教育教師評價制度改革和軍事設施保護等調研、考察活動的協調保障任務,得到全國政協領導的充分肯定。積極參加全國政協和省政協反映社情民意信息工作座談會及其他會議,提交高質量發言材料。配合省政協圍繞“飛地經濟”發展、全省經濟形勢分析等專題開展各類調研。加強與省內外兄弟市政協的聯系互動,促進工作經驗交流。強化對縣(市)區政協工作的指導,就重大課題聯合調研,實現協商同步、成果共享。

  六、始終堅持改革創新,推動人民政協制度更加成熟更加定型

  創新協商方式。常委會始終適應新時代新要求,不斷堅持守正創新,提升履職能力,推動全市政協工作提質增效。實行議政性協商與提案辦理協商的“雙重發力”,推進了履職成果的有效轉化。與市政府聯合舉辦政協提案辦理座談會,組織委員與提案承辦單位面對面交換意見,推進提案落實率、委員滿意率雙提升。建立與市政府在重大協商課題上聯合調研工作機制,及時溝通交流,形成工作合力,進一步提升了建言精準度。組織委員參加《葫蘆島市城市供水用水條例》《葫蘆島市電動自行車管理條例》等立法協商活動,為進一步增強地方立法的民主性和科學性提出合理化建議。

  創新制度建設。在歷屆市政協建立的規章制度的基礎上,對原有制度進行了修改和完善,同時又制定了一系列新的制度,形成了《政協葫蘆島市委員會規章制度匯編》,涵蓋政治建設、履職工作、委員管理等方面制度77項,對協商議政、民主監督等多項制度作出了程序性設計,明確了工作流程。特別是與市政府聯合制定“五級”提案督辦制度、持續開展提案專題理論研討等做法都走在了全省前列。將經驗性做法用制度固定下來,確保政協工作制度更加系統完備、科學規范、運行高效,為新時代基層政協工作更加成熟更加定型作出了有益探索。

  創新履職平臺。建立市政協智庫,從省內外聘請部分委員及知名專家、學者參與我市重點課題調研、政策論證。高質量辦好“委員之家”,設立委員接待日,對機關干部、委員進行常態化綜合素質培訓,舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年暨人民政協成立70周年、中國共產黨成立100周年文藝匯演和書畫攝影展等活動,開展新時代“爭做為國履職、為民盡責優秀政協委員”實踐活動,努力把政協組織建設成為團結民主、溫馨和諧的大家庭,學習知識、提升本領的大學校,施展才干、激情履職的大舞臺,錘煉意志、磨礪人生的大熔爐。

  各位委員,六屆市政協取得的工作成績,是中共葫蘆島市委正確領導的結果;是市人大常委會、市政府以及各級黨政部門和社會各方面大力支持的結果;是歷屆市政協奠定的良好基礎,市政協各參加單位、全市各級政協組織和廣大政協委員共同努力的結果。在此,我代表市政協常委會表示衷心的感謝和崇高的敬意!

  回顧四年的工作實踐,我們清醒地看到還存在一些不足:界別特色優勢發揮還不夠明顯,委員主體作用發揮還不夠充分和廣泛,凝聚共識水平還需進一步提高,政協自身建設還需進一步加強。這些都需要切實加以改進。

  主要工作體會

  各位委員,四年來豐富而生動的履職實踐使我們進一步深化了對做好新時代人民政協工作規律性的認識。更加深刻認識到:人民政協必須突出政治性,毫不動搖堅持中國共產黨的全面領導,才能永葆政協工作的正確方向;人民政協必須彰顯人民性,把人民放在最高位置,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,才能在履職建言中體現人民情懷,在增進民生福祉中體現政協價值;人民政協必須準確把握性質定位的獨特性,履職不缺位,工作做到位,才能商以求同、協以成事;人民政協必須堅持創新性,緊扣時代脈搏,緊跟發展潮流,大膽探索,勇于實踐,才能更好體現時代特征、彰顯自身特色,更好爭取黨委政府重視和支持,更好贏得人民群眾的認同和信賴;人民政協必須堅持委員主體性,切實發揮委員在本職工作中的帶頭作用,時刻把事業放在心上、把責任放在心上,時刻以全市大局為重、以民生關切為念,才能切實擔負起時代和人民賦予的崇高使命。

  今后五年工作建議

  今后五年,是葫蘆島加快高質量發展、奮力推動全面振興全方位振興的關鍵五年。市政協要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,聚焦“十四五”發展重點任務,全面貫徹市第六次黨代會精神,切實發揮協商民主重要渠道和專門協商機構作用,認真履行政協職能,不斷開創我市政協工作新局面,為加快建設現代化濱海城市貢獻智慧和力量。

  一、強化理論武裝,筑牢團結奮斗的共同思想政治基礎。始終把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬人民政協工作的總綱,把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸,用習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想指導實踐,引領廣大政協委員感悟思想偉力,切實把強大思想武器轉化為做到“兩個維護”的政治自覺、筑牢信仰之基的思想自覺和推動工作的行動自覺。認真貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和省、市黨代會精神,始終做到與市委目標同向、思想同心、工作同步。

  二、把準性質定位,充分發揮協商民主重要渠道和專門協商機構作用。堅持全過程人民民主,扎實推進專門協商機構建設,不斷彰顯人民政協的制度優勢。認真制定年度協商計劃,進一步完善協商內容、創新協商形式、提高協商實效。不斷深化以全體會議協商為龍頭,專題議政性常委會議和專題協商為重點的協商議政格局,更加靈活、更加有效地開展界別協商、對口協商、提案辦理協商和網絡協商。發揮協商式監督特色優勢,切實加強政協民主監督。探索協商工作向基層一線延伸,推進政協協商同基層協商有效銜接。完善協商成果采納、落實和反饋機制,推動協商成果有效轉化。

  三、勇于擔當作為,全力推動經濟社會高質量發展。緊扣立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,聚焦我市“十四五”規劃和市第六次黨代會確定的“三大目標”“七個突破”,圍繞產業結構調整、創新型城市建設、營商環境優化、數字葫蘆島、沿海經濟、縣域經濟、鄉村振興等重大問題深入開展調查研究和協商議政,提出科學性、前瞻性和可操作性建議,推進全市重大戰略、重要決策的有效落實。圍繞人民日益增長的美好生活需要,就教育、就業、社會保障、醫療衛生、住房保障、城鄉交通等涉及群眾切身利益的問題深入調研,及時反映真實情況,幫助查找不足、解決問題、補齊短板,讓全市人民在共建共享發展中有更多獲得感、幸福感。

  四、廣泛凝聚共識,畫好團結奮進的最大同心圓。充分發揮政協委員的橋梁紐帶作用,深入宣傳黨和國家方針政策,宣傳市委、市政府的重大決策和重要措施,協助做好化解矛盾、理順情緒,凝聚共識、增進團結的工作。充分發揮政協作為愛國統一戰線組織的重要作用,為民主黨派和無黨派人士在政協更好發揮作用創造條件。加強與黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的聯系。做好民族團結和宗教工作,加強同港澳臺僑同胞團結聯誼。高質量建好市政協文史館,進一步講好政協故事、葫蘆島故事。

  五、持續固本強基,切實加強政協自身建設。始終把樹牢旗幟、培根鑄魂作為“兩支隊伍”建設的首要任務。探索建立“學習+”履職機制,綜合運用學習強國、政協講壇、培訓班等平臺,加強對委員的學習培訓,切實提高委員履職能力。深化“委員之家”建設,進一步完善委員履職考評機制,建立并落實界別召集人制度。充分發揮專委會基礎性作用,加強專委會組織建設和履職能力建設。促進機關干部綜合素質提升,增強機關服務保障能力和統籌協調能力,推進政協工作信息化建設,不斷提高工作效能。

  各位委員!同心奮斗新時代,攜手奮進新征程。在實現第二個百年奮斗目標的新征程上,人民政協大有可為、大有作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在中共葫蘆島市委的堅強領導下,以有激情、敢創新、守清朗的奮斗姿態,戮力同心,克盡厥職,不辱使命,再創輝煌,為開創葫蘆島全面振興全方位振興新局面而努力奮斗!

責任編輯:李楠 關閉窗口
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