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葫蘆島市第七屆人民代表大會第一次會議計劃和預算審查委員會關于葫蘆島市2021年預算執行情況和2022年預算草案的審查結果報告

時間:2022-02-17來源:葫蘆島日報
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 ?。?022年1月7日葫蘆島市第七屆人民代表大會第一次會議主席團第三次會議通過)

  計劃和預算審查委員會副主任委員 梁成棟

主席團各位成員:

  葫蘆島市第七屆人民代表大會第一次會議審查了市政府提出的《關于葫蘆島市2021年預算執行情況和2022年預算草案的報告》及2022年預算草案。根據預算法、遼寧省預算審查監督條例的有關規定,市人大財經委、常委會預工委對預算報告和預算草案進行了初步審查,提出了初步審查意見。市財政部門根據審查意見對預算報告和預算草案進行了修改完善。計劃和預算審查委員會根據各代表團的意見,又作了進一步審查,現將審查結果報告如下:

  一、2021年預算執行情況總體良好

  全市一般公共預算收入總量為391.8億元、支出總量為391.8億元,收支相抵后實現收支平衡。市本級(含市屬開發區,下同)一般公共預算收入總量為295.1億元、支出總量為295.1億元,收支相抵后實現收支平衡。

  全市政府性基金預算收入總量為50.7億元、支出總量為50.7億元,收支相抵后實現收支平衡。市本級政府性基金預算收入總量為23億元、支出總量為23億元,收支相抵后實現收支平衡。

  全市國有資本經營預算收入總量為3億元、支出總量為3億元。市本級國有資本經營預算收入總量為2.5億元,支出總量為2.5億元。

  全市社會保險基金預算收入63.9億元、支出63.8億元。市本級社會保險基金預算收入40.7億元、支出41.7億元。

  2021年末,全市政府債務余額405.1億元,其中,一般債務342.9億元、專項債務62.2億元,控制在了省政府下達我市的債務限額以內。

  計劃和預算審查委員會認為,2021年預算執行情況總體較好。面對經濟下行和財政收支壓力,在市委的堅強領導下,市政府及財政等部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面落實黨中央和省市委決策部署及市六屆人大四次會議要求,堅持穩中求進工作總基調和積極的財政政策,統籌疫情防控和經濟社會發展,整合財力資源、強化預算管理、優化支出結構、兜牢“三?!钡拙€,集中財力保障重點支出,促進了全市經濟平穩運行和社會大局穩定。

  同時,在預算執行和財政管理中還存在一些問題和困難,主要是:財源基礎比較薄弱,收支矛盾仍然較大,債務風險不容忽視,預算績效管理理念不夠牢固。對此,市政府要高度重視,細致研究,采取有效措施認真加以解決。

  二、2022年預算草案總體可行

  市政府提出的2022年預算草案,全市一般公共預算收入總量為291.3億元、相應總支出安排291.3億元。市本級一般公共預算收入總量為206億元,相應安排總支出206億元。

  全市政府性基金預算收入總量為63.9億元、支出總量安排63.9億元。市本級政府性基金預算收入總量為14.7億元,支出總量安排14.7億元。

  全市國有資本經營預算收入總量為14.6億元,支出總量安排14.6億元。市本級國有資本經營預算收入總量為14.1億元,支出總量安排14.1億元。

  全市社會保險基金預算收入69.5億元、支出64.5億元。市本級社會保險基金預算收入44.9億元、支出40.2億元。

  計劃和預算審查委員會認為,市政府提出的2022年全市和市本級預算草案,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨中央決策部署,深入落實市第六次黨代會和市委經濟工作會議精神,牢固樹立過“緊日子”思想,繼續做好“六穩”、“六?!惫ぷ?,收入預算與全市經濟發展目標相適應,支出預算安排合理。預算編制體現“統籌兼顧、勤儉節約、講求績效、收支平衡”的原則,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務構建新發展格局,符合預算法等法律法規規定,總體是可行的。結合市委第17次常委會會議精神,計劃和預算審查委員會建議市七屆人大一次會議批準市政府提出的《關于葫蘆島市2021年預算執行情況和2022年預算草案的報告》,批準葫蘆島市2022年市本級預算草案。

  三、做好2022年預算執行和財政工作的建議

  2022年是深入推進“十四五”規劃和實施高質量發展的關鍵之年,執行好2022年預算并做好各項財政工作意義重大。為圓滿完成2022年預算任務,迎接黨的二十大勝利召開,計劃和預算審查委員會提出以下建議。

 ?。ㄒ唬├^續落實積極財政政策,促進經濟高質量發展

  要提升效能,更加精準和可持續地落實積極的財政政策。密切跟蹤經濟形勢變化,圍繞高質量發展要求,大力培植財源,拓寬增收渠道,促進財力可持續增長。繼續推進減稅降費政策落實,強化對市場主體支持力度。聚焦政策投向,強化項目謀劃,積極爭取上級資金支持,推動全市經濟實現質的穩步提升和量的合理增長,用足用好政府債券資金,盤活存量資金,切實提高資金使用效益。加強財政資源統籌,集中財力辦大事,不斷增強財政調控能力。

 ?。ǘ┘訌婎A算管理,不斷提高財政保障能力

  落實黨政機關過“緊日子”要求,優化支出結構,深入挖掘節支潛力,清理低效無效支出,加快支出進度,加大重點領域和剛性支出保障力度,切實保障“三?!钡戎С鲂枨?,為落實黨中央和省市委決策部署提供財力保障。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,加快推進農業農村現代化,支持科技創新發展,促進教育、文化、醫療、就業等各項工作,著力保障和改善民生。

 ?。ㄈ┏掷m完善績效管理制度,進一步加強管理監督職能

  全面實施預算績效評價工作,將績效管理深度融入預算編制、執行、監督全過程。健全績效評價機制,加強績效運行監控,強化績效結果運用,將績效評價結果作為預算安排、健全制度、完善政策的重要依據。繼續加大審計監督力度,加強對審計查出突出問題整改的跟蹤監督,強化審計結果運用。嚴肅財經紀律,不斷完善監督體制機制,切實維護財經秩序。進一步推進預決算公開,提高預決算透明度,接受社會監督。

 ?。ㄋ模┘訌妭鶆诊L險防控,保障經濟社會平穩運行

  進一步增強憂患意識和底線思維,切實做好債務風險防范和處置工作。健全地方政府債務評估和預警機制,規范政府舉債融資行為,堅決遏制隱性債務增量,穩妥化解債務存量。規范新增債券使用管理,優化債券資金投向,提高債券資金運用成效,促進經濟社會平穩健康發展。

  以上報告,請予審議。

責任編輯:李楠 關閉窗口
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