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天氣:

關于葫蘆島市2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

——2022年1月6日在葫蘆島市第七屆人民代表大會第一次會議上

時間:2022-03-01來源:葫蘆島日報
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  葫蘆島市發展和改革委員會

各位代表:

  受市人民政府委托,向大會提交葫蘆島市2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案,請予審議。并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

  一、2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況

  2021年,我市經濟總體保持較快增長。實現地區生產總值841.7億元,比上年增長6%。其中第一、二、三產業增加值分別實現147.6億元、308.9億元、385.1億元,增長4%、7.7%和5.5%。完成規上工業增加值181.3億元,增長13.1%;一般公共預算收入64.2億元,下降7.6%;固定資產投資254.6億元,下降9.7%;社會消費品零售總額289.3億元,增長3%;實際利用外資1040萬美元;引進省外內資200.1億元,增長16.3%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到34852元、16365元,增長6.4%和10.1%。預計外貿進出口59.3億元,下降39%。

  (一)農業保持平穩增長。播種糧食作物230.7萬畝,增長1.7%;糧食產量達到76.7萬噸,增長13%,超省定任務8%。大力發展“兩水一特”農業,實施國家級海洋牧場示范區項目2個,完成增殖放流6.1億單位,水產品產量達到47.9萬噸,居全省第3位,多寶魚特色養殖居全省、全國雙第一。構建小?;ㄉ厣a業集群,建設良種繁育基地2萬畝,發展優質花生136.4萬畝,正業花生出口量全國領先、居東北地區第1位。設施農業規模擴大,新建設施農業1萬畝,蔬菜、水果產量分別達到220萬噸和175萬噸,水果種植面積和產量居全省第2位?;謴蜕i存欄101.7萬頭,肉蛋奶產量達到44.3萬噸,增長3.7%。農業科技進一步拓展,與中國農科院簽訂共建環渤海灣研究院協議,建設高標準農田10.1萬畝,發展綠色食品79個,農產品地理標志商標數量保持全省第1位。農村“三變”改革加快推進,完成試點村364個,大臺山農場在全省唯一入選首批中國農墾場志。限時完成“大棚房”問題整改,“回頭看”工作圓滿收官。

  (二)工業經濟增勢強勁。全市完成規上工業總產值895億元,增長25.2%,增速為近年來新高。全年實現37戶企業“小升規”、8戶企業“規升巨”。工業結構不斷優化,43個“三篇大文章”項目納入省臺賬,總投資82.6億元,完成投資14.4億元。其中:“老字號”項目20個,“原字號”項目15個,“新字號”項目8個。軍民融合加快發展,企業數量達到63戶,增長18.6%,完成產值135億元,增長4%。泳裝特色產業園初具規模,英華“小城品牌園”投入運營,斯達威泳裝超級產業園企業全部入駐,年產能2000萬件、出口創匯1500萬美元。工業智能化改造加快,新建5G基站1007個,工業互聯網標識解析二級節點接入企業突破100戶,13項企業技術創新項目列入省技術創新重點項目計劃,百特潤滑科技等4戶企業獲得省級企業技術中心認定,遼寧(東戴河)帶土移植轉化中心掛牌成立。實施省級以上“揭榜掛帥”攻關項目3個,培育和認定高新技術企業40家,“雛鷹”“瞪羚”企業發展到42家,高新技術企業發展到86家,科技型中小企業發展到183家,高新技術產品產值增長50.3%。精細化工發展基礎夯實,經濟開發區、高新區、打漁山等3個化工園區獲得省級認定。

  (三)重點項目進展順利。啟動“項目為王”專項活動,共實施500萬元以上重點項目464個,比年初增加78個,總投資2142.7億元,全年開復工項目400個,開復工率86.2%,其中:201個億元以上項目開復工161個,開復工率80.1%。一批重點項目取得突破性進展:徐大堡核電二期開工建設,堆芯捕集器殼體和填料設備已經到位;錦西石化技改工程開始收尾;重組新冠疫苗生產線建成調試;興城抽水蓄能被列入國家“十四五”開工項目,預可研評審原則通過,地勘工作提前啟動;南票新能源項目陸續開工;揚農精細化工、原子能研究院京外基地、寶眾寶達綠色農化等項目相繼簽約;綏中LNG接收站、軍民融合科技創業園、徐大堡“漁光游”一體化等重點項目也均有不同程度進展。列入全省202個“兩高”整改范疇的連石化工苯二胺項目能評正式獲批,建昌佳碳新材料項目通過省能耗整改審核;完成100萬千瓦風電指標爭取及業主單位比選評審,中船風電(興城)清潔能源開發有限公司和大唐國際葫蘆島熱電有限責任公司入圍。

  (四)服務業發展日趨活躍。組織“全民樂購、約惠遼寧”“消費促進月”等促銷活動27場,參與企業165家,重點活動銷售額提升16%以上。啟動大型夜經濟點位6處,完成化工八區市場改造,爭取農產品供應鏈資金629.1萬元,建成馨予農業龍港區“中央廚房”。成功舉辦山河半島浪漫櫻花節、中國好聲音海選賽、興宮中街“自由時光”等大型商貿活動。下大力氣扶持電商發展,對接國內知名品牌200余個,電商直播基地月銷售額超過2000萬元,興城市成為省第一批新型智慧城市建設試點縣區。舉辦第四屆冰雪文化節等大型旅游活動53次,推出特色精品旅游線路7條,全市10個文旅重點項目全部開復工,旅游人數、旅游收入均恢復到2019年的近六成,葫蘆古鎮被評為第一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區,興城頭道溝村被評為全國旅游重點村、鄉村振興典型村。全市郵政業務總量完成11.6億元,增長7.4%,其中快遞業務量完成4100萬件,增長28.1%。電信業務總量9.1億元,增長26.7%。全市本外幣存款余額達到2471億元,增長7.6%,貸款余額1478億元。

  (五)營商環境不斷優化。持續推進簡政放權,取消、調整、下放行政職權903項。大力推進“跨省通辦”、工程建設項目審批制度改革,推行“拿地即開工”審批改革。積極創建“零證明”城市,實現清單內事項100%“零證明”辦理。強力推進“一網通辦”,除住房公積金外的自建系統全部完成對接。深入推進“一件事一次辦”改革,政務服務事項“最多跑一次”比率達到99.99%,平均壓縮時限83.8%,即來即辦率為61.6%,所有環節實現計時管理,“兜底性”材料全部清除。深化“綜合窗口”改革,“一窗業務”比例達85.7%,政務服務“好差評”覆蓋率達到83.3%,全省排名第1位,實現電子印章制作全覆蓋。開展政府失信行為整治,償還欠款4億元,500萬元以下無分歧欠款全部清零。大廳標準化程度提高,增設“一網通辦”、自助服務和“24小不打烊”等專區,建成政務服務助辦點110個。為1275個企業項目配備管家,其中36個為市級領導管家,解決問題63個。市場主體活力明顯增強,新登記市場主體2.9萬戶,新增“個轉企”689戶。

  (六)招商引資收效明顯。實施招商引資強基工程,進一步充實招商隊伍,各縣(市)區招商人員達到50至100人、各開發區達到10至30人,建立“釘釘群”打卡和逆請假機制,專職人員、分管領導和黨政主要領導每月外出招商時間分別不少于50%、30%和7天。推動要素向招商集聚,制定新上項目財稅收入80%留給園區的政策,新增建設用地1910公頃,處置“兩塊地”326公頃。組織百余家企業參加線上、線下展會20余次。對接日本貿易振興機構、中國老齡產業協會等10余家機構,組織養老設備產業線上洽談會,達成3個初步合作意向。全市累計開展“走出去”活動1609人次、外出招商5483天、“請進來”活動746次,新簽約項目129個,增長38.7%,總投資1034億元,增長146%;儲備在談項目188個,總投資859.8億元。引進京能新能源等外資項目5個,總投資4283萬美元,引進京津冀產業轉移項目21個。

  (七)設施生態有效改善。實施水利工程163個、移民后扶工程90個,完成農村飲水安全維修養護及綏中4座病險水庫除險加固工程,五里河、興城河、六股河三段河道治理進度達到80%,治理水土流失67平方公里,有序推進猴山、青山水庫竣工和移民驗收。生活垃圾焚燒發電一期工程主體基本完工,基本完成供熱設施“三修”改造。維修改造干線公路80.1公里,拆除重建干線公路危橋3座499.5延長米。新改建農村公路360公里、維修改造351.3公里、改造危橋16座414.3延長米,全面啟動京哈高速改擴建、凌綏高速新建工程,完成赤錦線、朝葫線維修改造,建昌外環路、寧遠大橋建成通車。落實全民義務植樹屬地管理,啟動56個村莊綠化,防治林業有害生物60萬畝,造林17.3萬畝。排查各類污染源42處,清理整治84個入海排污口,覺華島雨污直排入海整治和綏中入海排污口治理工程開工。黑臭水體治理中管網清淤、破損修復、溢流口改造、城中村排水明渠改造等工程均已完工。完成重點區域1.2萬戶散煤治理工作。開展揚塵污染專項整治,整治大氣污染點355處。

  (八)民生保障進一步增強。實施穩就業專項行動,新增城鎮就業1.6萬人,超省定指標14.3個百分點,城鎮登記失業率控制在4.5%,低于省指標0.8個百分點。人居環境持續改善,改造農村危房2550戶,2108戶竣工;改造老舊小區134個、棚戶區414戶;新建農村戶廁5296個,創建美麗宜居村22個,鄉村治理示范村鎮5個。民生保障力度加大,為2000戶發放住房補貼;城市和農村低保標準分別提高5.6%、9.7%,達到每人每月655元、每人每年5550元;城市和農村特困供養基本生活標準分別提高0.9%、8%,達到每人每年11700元、7236元;集中和分散供養的孤兒養育標準分別提高5%、7.1%,達到每人每月1943元、1553元。城鄉低保分別為7.8萬戶、11.8萬人,累計發放保障金4.75億元。脫貧成果得到鞏固加強,建檔立卡15萬余人,其中納入低保、特困供養保障6萬余人,兜底保障率為40%。累計發放殘疾人補貼3085萬元。發放90歲以上老年人高齡津貼299萬元,78家養老機構與醫療機構簽約。

  (九)各項事業全面進步。改造提升20所中小學校舍,完成改廁65座,開工建設市一高中食堂宿舍樓。開展“雙減”督查66次,取締無證無照“黑機構”158家,停業整頓有照無證機構183家,229所義務教育學校作業時間控制全部達標。公辦幼兒園幼兒占比達47.1%,普惠性幼兒園覆蓋率達90%以上。建設農民體育工程50套、城市健身路徑53套、球類設施17套,成功舉辦葫國際羽毛球錦標賽、遼寧城市足球超級聯賽。開展“慶祝建黨百年”公益惠民演出25場、群眾文化節演出30場,以及“結對子、種文化”、第十二屆全民讀書節、廣場舞展演、非遺進校園進社區進景區、藝術之鄉展演等系列文化活動72場。長城文化公園4項工程爭取到國家文物保護專項資金506萬元,將軍石摩崖等6項工程納入省級文物保護項目儲備庫;遼西第一黨小組舊址入選第十一批省級文物保護單位;塔山阻擊戰烈士紀念塔等29處文物入選省第一批革命文物名錄。推進“大病不出縣”兩年行動計劃,全面實現每個鄉鎮、村有1所標準化衛生院、衛生室的目標。落實公立醫院綜合改革政策,破除以藥補醫機制,醫療費用增長控制在10%以內。實現與全國5.2萬家定點醫療機構門診費用直接結算。

  在看到成績的同時,一些深層次的矛盾和問題仍然存在,主要表現在:一是農業基礎設施不夠完善?!翱刻斐燥垺钡默F狀尚未根本改變,水田、高標準農田相對較少,設施農業規模小,抵御自然災害尤其是應對極端天氣的能力不強。二是工業項目數量整體偏少,工業領域固定資產投資貢獻不足,數量占比為31.2%,投資占比僅為18.4%,工業經濟規模和質量亟待提升。三是房地產支撐能力減弱。受政策及市場等因素影響,房地產及建筑業普遍下滑。四是對外貿易進展不暢。鋅業股份、北方銅業進口合同被外地企業代理,加上鋅業股份進口礦石計劃減少等因素,全市進口降幅擴大到40%以上。

  二、2022年國民經濟和社會發展主要預期目標

  2022年各項不確定因素依然存在。疫情的影響仍未消除,國際原材料價格上漲給裝備制造業發展帶來瓶頸,房地產政策將持續影響建筑業及商品房銷售,冬奧會召開將有部分企業停工停產,加上主要工業品價格回落等因素,都將延緩今年經濟增速。同時我們也要看到,我市既有企業復工復產穩定,徐大堡核電等一批重大項目投入加大,綠色農化、新能源發電等一批重點項目進展加快,京哈高速擴容、凌綏高速新建等一批重大工程加緊實施,都必將給新一年的經濟發展增添動力。我們應搶抓沿海經濟帶建設和融入京津冀戰略先導區的機遇,繼續下力氣、求突破,努力促進經濟社會高質量發展。2022年經濟社會發展指導思想是:

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的系列重要講話和指示批示精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,深刻把握遼寧沿海經濟帶和融入京津冀協同發展的雙重戰略定位,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,統籌發展和安全。堅持穩字當頭、穩中求進,繼續調結構、抓改革、促開放,推動三次產業協調發展。以“項目為王”“招商為先”作牽引,不斷提總量、升質量、優環境、保民生,全力推動經濟社會高質量發展、促進共同富裕。

  初步確定2022年的主要目標是:

  ——地區生產總值增長6%左右;

  ——規模以上工業增加值增長6%以上;

  ——固定資產投資增長10%以上;

  ——一般公共預算收入增長4%左右;

  ——社會消費品零售總額增長8%左右;

  ——進出口總額增長6%以上;

  ——利用外商直接投資、引進省外內資增長10%以上;

  ——城鄉居民收入與經濟增長基本同步。

  三、2022年經濟和社會發展的主要任務和工作措施

  為實現上述目標,應著力抓好以下工作:

  (一)加快農村農業現代化,全力推動鄉村振興。一是穩定農業生產。新建高標準農田6.2萬畝,糧食播種面積穩定在228萬畝以上。新增設施農業1萬畝,新發展鮮切花卉、高端水果、食用菌等特色產業6000畝,穩定生豬存欄100萬頭以上,漁業增殖放流2億單位以上。建設遼寧小?;ㄉ鷩壹墐瀯萏厣a業集群。全市糧食產量穩定在71萬噸以上,蔬菜、肉蛋奶、水產品產量分別達到223萬噸、46萬噸和48.4萬噸。二是推進農業產業化。加快建設3個農產品加工集聚區,力爭培育市級龍頭企業4個、省級示范聯合體2個。推動落實環渤海灣研究院建設協議,示范推廣農作物新品種新技術,提升農產品知名度。三是加強鄉村建設。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,深入實施農村“三變”改革。排查整治農村房屋安全隱患,完成農村危房改造任務。做好農村飲水安全工作,確保人民群眾飲水安全。保護開發歷史文化名鎮和傳統村落,推進前所鎮歷史文化保護傳承項目。四是開展農村人居環境整治,完善農村生活垃圾處置,做好農藥包裝廢棄物回收處理,建設好南票畜禽糞污資源化利用項目,計劃創建美麗宜居村80個。

  (二)夯實工業基本盤,促進工業穩產增效。一是抓好工業運行監測。綜合研判冬奧會、新冠疫情、大宗商品價格浮動、有序用電等因素影響,確保重點企業生產持續穩定,投產項目產能有效釋放,牢牢抓穩工業基本盤。二是大力扶持中小企業。深化“小升規”行動,培育“專精特新”企業,完成“小升規”35戶、“規升巨”5戶,申報1個中小企業公共服務平臺、1個創業創新示范基地。三是發展壯大特色產業。做大做強軍民融合產業規模,推進22個在建項目落地開工,拓展軍民融合產業園載體功能,確保一批項目進駐標準化廠房。力爭到年底,軍民融合企業發展到70戶,實現產值145億元,增長7%。提高泳裝“二次創業”動能,加大龍頭企業培育力度,擴大斯達威泳裝產業園、英華“小城品牌園”集聚示范效應,推進工業互聯網標識解析二級節點行業應用,打造泳裝產業典型應用場景。四是全力推進“數字賦能”。加快產業數字化發展步伐,深入開展企業“上云用數賦智”行動,推進重點行業信息化進程。積極引進工業互聯網平臺,推進5G站址規劃布局和建設。

  (三)推動服務業高質量發展,引領消費持續轉型升級。一是發展新興產業。推進電商直播基地建設,打造專業網絡銷售直播基地新標桿。發展O2O社區便民服務,扶持馨予農業建設可追溯的生鮮食品供應鏈生態系統,力保食品安全。健全互聯網銷售、智慧配送冷鏈物流設施,實施城區農貿市場智慧化改造及新建項目8個,改造鄉鎮農貿市場5個。二是培育會展經濟。落實《關于支持會議和展覽業高質量發展的若干政策意見》,舉辦各類展覽和文化活動,全面活躍商貿經濟氛圍。三是促進文化旅游融合發展。加強文旅資源開發,建設文旅產業項目庫,著力打造綏中長城博物館等一批文旅消費重點景區、重點項目及知名品牌。通過參會參展、外出推廣等方式,利用多種媒體、網絡平臺等渠道開展旅游宣傳營銷,重點培育發展自駕游、購房游、高端度假游等新業態。四是繁榮活躍消費市場。充分拉動消費潛力,集中開展“消費促進月”活動,擴大與線上支付平臺合作,加大消費優惠力度。扶持大江奧特萊斯等特色百貨店發展,推廣羅森便利店、倉儲式會員店等新零售模式。繼續打造“三圈兩河一帶”城市夜間經濟格局,加快形成商、旅、文、體相融合的夜經濟名片。

  (四)調整優化投資結構,全力推進項目建設。一是提升項目服務水平。繼續實施“項目為王”專項行動,計劃實施重點項目500個以上。其中,億元以上項目220個,總投資2510億元,年度投資282億元。圍繞重點項目建設,壓實“四項包?!?,當好“項目管家”,以服務效率大提升推動項目建設大提速,力促項目早開工、早竣工、早投產、快達效。二是全力推進重大項目。實施新建項目101個,確保中國原子能研究院京外基地、楊農精細化工、興城抽水蓄能、京哈高速改擴建和凌綏高速、大唐風電、中船風電、寶眾寶達精細化工、豐山精細化工、航錦科技離子膜升級改造、葫蘆島有色復合肥等項目如期開工;推進徐大堡核電3、4號機組、錦西石化結構調整和轉型升級、遼能南票200兆瓦風力發電、茂康源重組新冠疫苗等119個續建項目加快實施。確保建昌納米碳酸鈣基地、連山高固體涂料等26個深度洽談項目簽約落地,形成大項目有序接替、好項目梯次跟進、新項目投產達效的宏大場景。三是加強項目謀劃儲備。統籌“十四五”期間產業布局,瞄準建設沿海經濟帶、承接京津冀產業轉移等戰略機遇,圍繞“4+7”現代產業體系,加快布局“三篇大文章”項目,發展精細化工、新能源、生物醫藥等前沿產業,謀劃富有時代感的高質量項目群。四是增強要素保障能力。深化“要素跟著項目走”機制,重點爭取中央和省資金政策支持,引導各類投資向重點產業和重點領域集中,加大土地、能耗、環境容量等指標向重點項目傾斜力度,提高要素保障效率,構建要素保障屏障。

  (五)實施創新驅動戰略,持續提升科技創新能力。一是加快壯大創新主體。依托東北科技大市場東戴河、打漁山分市場等孵化載體,做好創新主體和產學研聯盟的引育工作。鼓勵創新主體積極參與“揭榜掛帥”,助力關鍵核心技術項目和重大攻關項目實現突破。力爭科技型中小企業突破200家,高新技術企業超過100家,“雛鷹”“瞪羚”企業發展到50家。二是提升科技成果轉化能力。加強創新平臺建設,積極申報省級重點實驗室、技術創新中心,爭創國家級、省級科技企業孵化器、眾創空間。強化與高等院校、科研院所戰略合作,吸納先進適用科技成果在葫轉移轉化。爭取到年底,轉化科技成果30項,技術合同成交額達到2.7億元。三是加大科技人才引育力度。積極申報“科技部高端外國專家引進計劃”“興遼英才計劃”“外專百人計劃”等人才項目,打造高端團隊“帶土移植”示范平臺,全面激發人才創新創造創業活力。力爭新增專業技術人才1500人,引進高層次人才10人以上。

  (六)持續深化重點領域改革,充分激發經濟發展活力。一是推動國資國企綜合改革。搭建國資國企在線監管服務平臺,穩步推進首鋼東華重整工作,確?!案母锶晷袆印眻A滿收官。二是深化“放管服”改革。打造“親”“清”政商環境。推進商事制度改革,推廣“多證合一”“一業一證”。取消和下放一批行政許可等事項。深化工程建設項目審批制度改革,推廣“拿地即開工”審批模式。全面推行證明事項告知承諾制。三是持續優化政務服務。優化升級政務一體化平臺,推進高頻服務事項“全程網辦”,實現電子憑證政務服務高頻事項全覆蓋。完善市、縣、鄉、村四級政務服務體系,提升政務服務標準化水平。四是實施“數字政府”建設行動。編制我市“數字政府”建設總體規劃和實施方案,全力推動城市運行指揮中心建設。著力打造政務服務“一網通辦”、社會治理“一網統管”和政府運行“一網協同”。五是加強社會信用體系建設。深化“雙隨機、一公開”,構建以信用為基礎的新型監管機制。完善信用修復機制,切實保障市場主體權益。加強誠信宣傳,營造良好社會氛圍。

  (七)提升開放合作水平,加快融入“雙循環”新格局。一是深化對外經濟合作。積極參與“一帶一路”建設,加強與日本宮崎市、韓國仁川廣域富平區友好往來,推動企業“走出去”由單一發展向集聚發展轉變,支持泳裝、有色金屬等重點行業赴境外設立產業園、工業園。二是多渠道開展對外貿易。推動外貿企業集群化發展,支持花生、化學產品申報市級外貿轉型升級基地。加大跨境電商綜合試驗區申建力度,推動興城經濟開發區、斯達威泳裝產業園建設“線上集成+跨境貿易+綜合服務”一體化綜合試驗區。多元化開拓國際市場,利用廣交會、服貿會、進博會等展會平臺,促進外貿企業擴大RCEP市場貿易份額,加大新興國家市場開拓力度。三是加強區域合作聯動發展。提升對內合作層級,建立更加有效的區域協調發展新機制。啟動沿海經濟帶高質量發展三年行動,加快融入京津冀協同發展,推動葫蘆島-常州對口合作、東北三省一區重點領域合作、援疆對口支援等向縱深發展。全面加大招商引資力度,力爭全年簽約引進項目150個以上,實際利用外資1200萬美元,引進省外內資220億元。四是打通內外循環通道。加快推進綏中港開放進程,打通“遼蒙(新)歐”向海節點,使我市成為京津冀對接東北亞的重要物流樞紐。復制推廣自貿區經驗,優化口岸營商環境,提高貿易便利化水平。

  (八)加強基礎設施建設,提升城市能級和城市品質。一是優化交通網絡布局。維修改造通武線建昌段、綏珠線建昌段等干線公路115公里,新建農村公路150公里、維修改造250公里。配合推進我市境內京哈高速161公里改擴建工程、凌綏高速98公里新建工程。積極推動綏中北外環、綏青線(城區段)改線、綏中東戴河客運站、高橋至錦州港快速路、高橋北外環、錐子山長城旅游路等工程建設。二是加快落實城市更新。開展城市體檢,大力推進惠民工程建設。全力推進老舊小區改造二期工程,完成配套基礎設施改造項目。完成焚燒發電一期項目建設,確保年底前投入使用,籌備二期固廢處理項目前期工作。完成海濱立交橋、化機橋2座危橋維修加固工程。啟動地下市政基礎設施普查。三是加強水利設施建設。完善流域防洪體系,推進防汛抗旱水利提升工程,重點開展建昌縣大凌河城區段、大凌河建昌縣堿廠鄉(磨石溝—必里營子段)和六股河(下柳杖子-白塔子村段)流域治理。深入推進河庫“清四亂”,重點整治中小河流、農村河湖。

  (九)堅持綠色低碳發展,著力改善生態環境質量。一是深入推進污染防治。做好冬奧會空氣質量保障,開展散煤、露天堆場和裸露地面揚塵等10項專項整治。推進河流環境綜合治理,開展入河排污口規范化整治,做好興城河、連山河入海河流總氮削減工作。實施灣長制,構建陸海統籌的責任分工和協調機制,實現渤海生態環境保護常態化管理。重點推進興城市、綏中縣2個入海排污口整治項目。繼續開展涉鎘等重金屬企業整治工作。二是加快生態修復治理。整體推進鄉村生態保護修復,支持建昌縣大屯鎮全域土地綜合整治試點。持續推進“藍色海灣”整治行動,組織實施海岸帶生態海堤保護修復工程。推行河長制,開展凌河流域退田還河封育治理。建設綠色礦山,推進閉坑礦山和生產礦山環境恢復治理。加大造林綠化實施力度,計劃造林10萬畝。探索建立“兩縱一橫”生態補償制度。三是大力發展綠色經濟。落實能源消耗強度和總量“雙控”制度,加快推動節能降耗、清潔生產、資源綜合利用和循環經濟等重點工程建設,倡導綠色生活,加快實現生產和生活綠色轉型。四是全面推進非煤礦山安全監管。年底前,按全省規定的數量和時限,關閉不符合安全生產條件的非煤礦山,確保尾礦庫在線監測系統安裝率達到100%。

  (十)始終堅持以民生為本,提高民生保障質量和水平。一是強化就業優先政策。落實援企穩崗舉措,保障好高校畢業生、退役軍人和農民工等重點群體就業,精準實施就業困難群體幫扶措施。加強職業培訓,開展各類技能培訓2萬人以上,實施創業培訓5000人以上。確保2022年城鎮新增就業1.4萬人,城鎮登記失業率控制在5.2%以下,保持零就業家庭動態清零。二是健全多層次社會保障體系。深入實施全民參保計劃,推動靈活就業人員、農民工等群體積極參保。完善企業養老保險省級統籌,跟進推動發展第三支柱養老保險。全方位加強社?;鸸芾?,確保各項社保待遇按時足額發放。完善社會救助制度體系,適時提高殘疾人兩項補貼標準。三是優先發展教育事業。擴大普惠性學前教育資源供給,確保公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%,普惠性幼兒園覆蓋率保持在90%以上。繼續推進義務教育集團化辦學改革,持續推進“雙減”工作,穩妥推動新中考改革。提高職業教育水平,擴大“1+X”證書制度試點院校,持續深化產教融合,推行學校、企業雙主體協同育人模式。四是加快文化體育事業發展。積極舉辦群眾文化活動,組織開展“文化遺產日”,非遺進校園進社區等活動。繼續推進縣級文化館圖書館總分館制建設,加強博物館行業建設和管理工作。廣泛開展全民健身活動,加強公共體育設施建設。五是加強健康葫蘆島建設。完善公共衛生體系,推進實施“大病不出縣”兩年行動計劃,力爭縣域內大病就診率達到90%。加快中醫藥振興,完善基層中醫藥服務。全力抓好疫情常態化防控,加強公共衛生體系和相關設施建設,提高城市預防、應對突發公共衛生事件的能力。六是開展平安葫蘆島建設。扎實做好“二十大”安保,以及市域社會綜合治理、應急、安全生產、防災減災、人民防空、信訪等各項工作。開展高層建筑消防安全綜合整治和重大火災隱患攻堅整治,實施消防“生命通道”和安全素質提升工程,整改一批老舊社區火災隱患,落實街道鄉鎮、老舊場所差異化防控和電動自行車集中管理,創建規模以上企業涉爆粉塵安全標準。此外,還要做好民族宗教、婦女兒童、殘疾人事業、國防動員、檔案、對臺等各項工作,確保各項事業與經濟發展同步。

  各位代表,2022年全市經濟社會發展機遇與挑戰并存,各項任務依然繁重,讓我們緊密團結在市委市政府周圍,進一步解放思想,搶抓機遇,求真務實,干事創業,為全面完成本次大會確定的各項目標任務、促進全市經濟社會高質量發展做出新的更大貢獻!

責任編輯:李楠 關閉窗口
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