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葫蘆島市中級人民法院工作報告

—— —2022年1月7日在葫蘆島市第七屆人民代表大會第一次會議上

時間:2022-03-03來源:葫蘆島日報
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  葫蘆島市中級人民法院代理院長 于德江

各位代表:

  現在,我代表市法院向大會報告工作,請予審議,并請列席會議的同志提出意見。

  過去四年工作回顧

  市六屆人大一次會議以來,全市法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,在市委的正確領導下,在市人大及其常委會依法監督、市政府大力支持和市政協民主監督下,認真落實市委重大決策部署,堅持以黨的政治建設為統領,統籌推進疫情防控和審判工作,堅持司法為民,公正司法,忠實履行憲法和法律賦予的職責,圓滿完成了各項工作任務。四年來,全市法院共受理案件186583件,審執結179313件,分別比上一個四年增長46.09%和54.22%,其中,市法院受理21088件,審執結20435件,分別增長47.76%和48.53%,為葫蘆島振興發展提供了有力的司法服務保障。

  一、圍繞中心,在服務大局中主動擔當作為

  優化營商環境推出新舉措。出臺涉營商環境司法文件13份,服務保障“六穩”“六?!?,促進民營企業健康發展,積極打造法治化營商環境新高地。嚴格落實省法院強化法治化營商環境建設1+2+5工作體系要求,強化專項整治,妥善審理涉企糾紛案件。切實保障勝訴企業合法權益,創新推送《不履行生效裁判法律后果告知書》,促使債務人及時履行法律義務。積極開展“送法上門”活動,深入企業宣傳調研400余次,為企業發展提供精準法律服務。發布優化營商環境典型案例20件,獲得省委政法委通報表揚。

  保障疫情防控展現新作為。全市法院堅決貫徹落實中央決策部署和省市委工作要求,依托訴訟服務網、移動微法院、科技法庭等平臺,精準發力、主動作為。網上立案953件,網上調解11733次,網上繳費58408件,訴前化解糾紛11325件,互聯網庭審19455次,網絡查控49418件,審結涉疫情和民生食品藥品犯罪案件81件,確保疫情期間訴訟服務不受影響。全市法院500余名黨員干警下沉鄉村社區,積極參與聯防聯控,踐行初心使命。市法院疫情防控服務保障工作被市直機關工委評為“最佳實事”。

  “兩行”清收挽損取得新成效。全市法院將“兩行”清收工作當作重要政治任務,成立工作專班,強化工作措施,開設綠色通道,縮短清收案件審理周期,依法快立、快審、快判、快執行,如期完成攻堅任務。受理涉葫蘆島銀行和農信機構案件2303件,訴訟保全金額78.8億元,幫助清收挽損81.5億元,為化解地方金融機構風險做出積極貢獻。

  掃黑除惡工作實現新突破。圓滿完成三年掃黑除惡專項斗爭,持續推進掃黑除惡常態化。四年來,審結123件涉黑惡案件,宣判了15個黑社會性質組織,20個惡勢力犯罪集團,42個惡勢力犯罪團伙。依法審結社會關注度較高的葉琨、常緒彬、趙鐵軍等黑社會性質組織犯罪案件,社會反響良好。核查涉黑惡問題線索71條,發送司法建議85份,反饋率100%。堅持打財斷血,依法追繳沒收違法所得,堅決鏟除黑惡勢力經濟基礎。2個集體和1名個人被省掃黑除惡辦公室榮記一等功。

  二、依法履職,在審執工作中彰顯公平正義

  社會安全穩定持續強化。堅持總體國家安全觀,統籌發展與安全,充分發揮刑事審判職能作用,依法懲治犯罪,維護社會穩定大局。全市法院共受理刑事案件9318件,審結8944件。堅持從嚴打擊惡性犯罪,依法審結故意殺人、故意傷害、搶劫等嚴重暴力犯罪案件1123件;堅持高壓反腐態勢,依法審結貪污、賄賂等職務犯罪案件195件。穩妥審理孫波集資詐騙案、王芳、葉巖東非法吸收公眾存款案,維護人民群眾財產安全。貫徹寬嚴相濟刑事政策,判處緩刑、管制等非監禁刑2379人,辦結減刑假釋案件166件,對28名被告人宣告無罪。建國70周年之際,根據全國人大常委會通過的特赦決定,順利完成對60名服刑罪犯的特赦工作。依法打擊毒品犯罪,審結涉毒案件416件,2020年,市法院被葫蘆島市禁毒委員會評為“全市禁毒工作成績突出集體”。

  民生司法保障全面增進。深入貫徹落實民法典,著力強化民商事審判工作。全市法院受理民商事案件108864件,審結104057件。全面助力脫貧攻堅,暢通勞動者維權綠色通道,穩妥審理勞動爭議案件6901件,為農民工追回欠薪3.65億元,增強人民群眾司法獲得感。服務保障供給側結構性改革,發揮破產審判職能作用,穩妥審理錦化機破產重整案,依法保障職工合法權益,維護社會和諧穩定。堅持生態優先、綠色發展,積極推動連山法院跨區域集中管轄環境資源案件,依法守衛全市生態環境,共建美麗家園。依法維護國防利益和軍人軍屬合法權益,積極穩妥辦理涉軍停償案件,共審執結涉軍停償案件192件,審執率100%。市法院獲得北部戰區五?。▍^)涉軍維權先進單位,連山區法院獲得遼寧省法院系統涉軍維權先進集體。

  行政爭議化解扎實有效。助力法治政府建設,推動行政機關負責人出庭應訴,有效調處化解行政爭議。全市法院受理行政案件7186件,審結6927件。積極參與黨委、政府重大政策、項目論證。加強行政審判理論研究,多項成果入選《遼寧法院行政審判優秀調研成果匯編》和《遼寧省法治化營商環境建設行政審判十大典型案例》。

  解決執行難問題成效顯著。圓滿完成為期三年“基本解決執行難”工作,打造良好誠信環境。全市法院受理執行案件57768件,執結55987件,執結率96.92%,執行到位金額118.65億元。積極開展“春節行動”、“國慶、中秋雙節颶風行動”、“90日清理積案殲滅戰”等專項行動,堅決打擊各種抗拒、規避、干預執行行為。全市法院將6515名被執行人納入失信名單,44893人被限制高消費,司法拘留1358人,罰款92萬元,移送涉嫌拒執罪108人,利用各類媒體宣傳1532次。

  三、為民司法,在便民解紛中提升司法服務

  多元解紛更加有力。建立要素式審判方式,簡化訴訟流程,降低訴訟成本。深化“分調裁審”機制改革,推進案件繁簡分流,成立速裁團隊17個,速裁案件16499件,占民商事案件總數的15.64%,平均審理周期36.33天。市法院出臺“為民調解室”工作規范,推動調解工作常態化、規范化。深入開展訴調對接基層試點工作,初步形成以“老肖調解室”為特色的多元化解社會矛盾新格局,其工作模式受到省法院、省信訪局、省婦聯等上級單位的充分肯定。

  訴訟服務持續提升。全市法院按照省法院“一化兩中心”建設要求,建立了新型的現代化訴訟服務中心,優化窗口服務,暢通便民渠道,努力做到事事有辦理、有回復、有釋明、有落實。積極打造“互聯網+”訴訟服務體系,統籌制定在線訴訟服務標準,努力實現一站式解紛,全方位服務。持續加強對困難群眾的救助工作,依法對困難群體減、緩、免訴訟費7123.9萬元,讓司法的溫度惠及更多的人民群眾。市法院訴訟服務中心被省法院評為“標志性訴訟服務中心”。

  涉訴信訪有效化解。全市法院堅持領導包案,領導定期接訪制度。四年來,院領導接待涉訴信訪群眾216人次,化解骨頭案件28件。對于涉訴信訪案件,嚴格按照“三到位一處理”原則進行處置,該解決得及時解決,該處理的堅決處理。辦結涉法涉訴信訪案件455件,發放司法救助金10萬余元,努力做到案結事了。

  四、銳意進取,在深化改革中持續精耕細作

  審判管理機制不斷完善。貫徹落實最高人民法院關于案件監督管理規定,對1832件“四類案件”實行精準管控,逐步實現監督全覆蓋。深入落實判后答疑制度,優化辦案效果。充分發揮審判監督糾錯功能,依法審結再審案件2558件。全面落實院庭長辦案制度,全市法院院庭長辦案98852件,占辦案總數的52.98%。市法院成功中標并完成了一項最高人民法院審判管理重點課題,受到最高人民法院通報表揚。

  智慧法院建設跨越發展。建成電子卷宗隨案生成和電子檔案系統,實現立、審、執線上運行模式,做到“讓信息多跑路,讓人民群眾少跑腿”。大力推進司法公開,全市法院在中國裁判文書網公布裁判文書186719份,裁判文書上網率達99.8%。推進庭審直播工作,實現庭審直播功能全覆蓋,通過中國庭審公開網視頻直播庭審37830件,讓正義以看得見的方式實現。

  司法綜合配套改革持續深化。積極推進員額制法官遴選常態化,有序推進人員分類管理,平穩推進基層法院內設機構改革,為充分發揮審判職能作用提供有力組織保障。堅持正確選人用人導向,加大對年輕干部培養鍛煉,激發干事創業工作活力。四年來,全市法院遴選員額法官48名,交流調整法院領導班子成員25人,選派兩名優秀年輕干部掛職基層法院副院長。

  五、固本強基,在從嚴治院中鍛造過硬隊伍

  政治建設全面加強。牢記政治機關是人民法院第一屬性,講政治是人民法院第一要求,始終堅持黨對法院工作的絕對領導,認真落實《中國共產黨政法工作條例》,堅持請示報告制度,把黨的領導貫徹到法院工作全過程、各方面。深入學習貫徹習近平法治思想,始終把黨的政治建設擺在首位,開展政治大輪訓,提高政治能力。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,深入開展黨史學習教育,不斷提高運用黨的創新理論指導實踐、推動工作的能力。積極配合市委巡察組開展巡察工作,自覺接受對法院黨的建設全面體檢。壓緊壓實意識形態工作政治責任,堅決打好意識形態主動仗、陣地仗,牢牢把握意識形態的主導權。

  教育整頓收效明顯。在省市政法隊伍教育整頓領導小組領導下,按照黨中央開展政法隊伍教育整頓決策部署,扎實開展全市法院教育整頓工作。將學習教育、查糾整改、總結提升三個環節和“我為群眾辦實事”實踐活動貫穿始終。按時完成舉報線索和信訪事項雙清零工作,辦結線索1238條。對標對表"6+2+2"頑瘴痼疾整治體系,集中整改突出問題20個,建章立制21項,選樹3名個人為法院英模,2個集體為英模集體。深入開展肅清流毒影響懲治政治腐敗專項行動,全市法院政治生態持續凈化。

  司法能力有效提升。突出實踐導向,組織參加國家法官培訓學院和省法官培訓學院業務培訓90期455人次。組織開展“不忘初心、牢記使命”主題演講比賽、“我和我的祖國”快閃活動和“知敬畏、樹信仰、守底線”主題征文活動,謳歌法院干警典型事跡,展現葫蘆島法院人的良好形象。注重專家型法官和領軍人才培養,兩級法院干警撰寫的56篇論文、案例在省級以上刊物、論壇發表和獲獎,1人入選遼寧法院“審學研”一體化機制建設審判專家。

  六、陽光司法,在主動接受監督中改進工作

  始終把接受監督作為公正司法的重要保障。自覺接受人大、政協監督,邀請代表委員視察法院、旁聽庭審、見證執行755人次,代表建議、委員提案辦結回復率100%。依法接受檢察機關法律監督,規范檢察建議辦理工作,邀請檢察長列席審判委員會73次,審理檢察機關抗訴案件129件,共同維護公平正義。主動接受市紀委監委的監督,強化違紀違法查處,“雙開”7人。接受律師、當事人、社會公眾和新聞媒體的監督,及時回應社會關切。

  各位代表,過去四年,全市法院面對空前的審判執行壓力,迎難而上、拼搏奮進,圓滿完成了各項工作任務,共有30個集體、52名干警榮獲省級以上表彰獎勵。這些成績的取得,是市委堅強領導,市人大及其常委會有力監督,市政府、市政協大力支持及社會各界關心幫助的結果。在此,我代表全市法院和廣大干警表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

  同時,我們也清醒地認識到,法院工作還存在一些不足:一是司法為民的理念有待進一步增強;二是保障經濟高質量發展措施有待進一步強化;三是司法服務水平有待進一步提升;四是司法體制機制綜合配套改革有待進一步深化。對此,我們將努力采取措施加以解決。

  2022年總體工作思路和重點工作

  2022年全市法院總體工作思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想和黨的十九屆六中全會精神,堅持黨對審判工作的絕對領導,踐行司法為民理念,深化新時代人民法院司法體制綜合配套改革,以改革的思維破解審判工作難題。緊扣高質量發展大局,持續提升法治化營商環境。更加注重系統觀念、法治思維、強基導向。以有激情、敢創新、守清朗的奮斗姿態,為葫蘆島全面振興全方位振興提供有力的司法服務和保障。

  一是立足新起點,以更高站位狠抓政治建設。旗幟鮮明講政治,切實強化政治意識,堅持以黨的政治建設統領法院各項工作。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、捍衛“兩個確立”,做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。深入貫徹習近平法治思想,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。切實履行好維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業職責使命。

  二是把握新階段,以更大作為服務保障大局。自覺地將審判工作放到全市工作大局中謀劃推進,貫徹落實市六次黨代會精神,聚焦“三大目標、七個突破”,推動經濟社會高質量發展,確保市委部署要求在全市法院工作中得到不折不扣地貫徹落實。持續強化環境資源審判,促進經濟社會發展綠色轉型。以營商環境取得新突破為目標,轉觀念、轉作風、見行動,切實增強市場主體到葫蘆島投資創業的預期和對法治環境的信心。

  三是落實新要求,以更強力度深化司法改革。全力做好四級法院審級職能定位改革試點工作和三大訴訟制度改革工作。加快推進執法司法制約監督體系和司法責任體系建設,強化創新驅動發展理念,優化內設機構設置,推進員額法官動態調整,推動基層小創新、微創造,以改革成效釋放改革紅利。

  四是回應新期待,以更實舉措踐行司法為民。堅持強基導向,優化人民法庭布局,推動“五化”法庭建設,打通司法為民“最后一公里”。著力解決基礎要素瓶頸問題,不斷提升基層法院和人民法庭司法水平。全面深化一站式多元解紛和訴訟服務體系建設,切實解決群眾參與訴訟的難點、堵點和痛點問題。深化智慧法院建設,進一步發揮大數據在審判管理中的作用,助推審判質效的不斷提升。

  五是展現新風貌,以更嚴要求打造過硬隊伍。鞏固深化隊伍教育整頓成果,把嚴的主基調長期堅持下去,堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。緊盯審判執行領域突出問題持續用力,以零容忍態度嚴懲司法腐敗,確保公正廉潔司法,推動人民法院全面從嚴治黨、從嚴治院、從嚴管理不斷向縱深發展。不斷提高法院干警的政治素質和業務素質,持續推進法院“審學研”一體化機制建設,加強年輕干部和領軍人才培養,努力建設一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的鐵一般的法院隊伍。

  各位代表,新的一年,全市法院將在市委的堅強領導下,積極作為、銳意進取,不斷開創葫蘆島法院工作新局面,努力為葫蘆島高質量發展作出新的更大貢獻,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!

責任編輯:李楠 關閉窗口
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